Quel est l'avenir de la production porcine en Pologne ?

Depuis de nombreuses années, la production porcine en Pologne est confrontée à de multiples problèmes qui déterminent sa situation actuelle. Le cheptel diminue systématiquement depuis le début des années 2000. Il convient de s'interroger sérieusement sur les causes de ce phénomène, sur les moyens de le contrer et, surtout, sur la possibilité de reconstituer le cheptel de truies du pays : la force de la production porcine d'un pays donné est démontrée par le nombre de porcelets qu'il peut produire pour l'engraissement, indépendamment des fournisseurs extérieurs.

Revenons à 2004, lorsque la Pologne a rejoint l'UE et que nous étions sûrs que notre production porcine serait inégalée en termes de qualité par rapport aux anciens pays de l'UE, où le modèle du grand commerce prévalait (à l'exception de l'Italie)..... Eh bien... c'était notre première erreur, nous pensions que notre viande provenant d'animaux élevés de manière non industrielle se distinguerait en termes de qualité. Malheureusement, cela n'a pas été le cas, car nous avons été inondés d'aliments produits à bas prix et le public s'est rapidement habitué aux produits moins chers de la concurrence. En outre, la politique de nombreuses chaînes de distribution était principalement axée sur « la profusion et le bon marché »... ce qui a entraîné des baisses successives des prix d'achat et des exigences accrues en matière de production d'aliments et de viande de porc proprement dite. Cette situation a découragé un plus grand nombre d'éleveurs de poursuivre leur activité, la production porcine étant devenue financièrement incertaine.

Comme on peut le voir, les premières baisses du nombre total de porcs et de truies ont commencé en 2007 et cette tendance se poursuit. Nous pouvons observer la dernière diminution drastique du cheptel porcin en Pologne à partir de 2020, lorsque la pandémie de Covid-19 s'est déclarée, ce qui a contribué à la perturbation du commerce et à la diminution de la consommation de viande par le gel de la filière Horeca (Hôtels, Restaurants et Catering). Malgré l'optimisme qui régnait en Pologne au début de l'année 2022, la production porcine dans le pays n'a pas repris, en raison de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, qui a entraîné une augmentation drastique du prix des composants des aliments. Cette situation a particulièrement affecté le nombre de truies dans le pays. Par rapport à 2004, il a diminué de près de 70 % ! Dans le même temps, le nombre total de porcs a diminué d'un peu moins de 50 %. Que nous révèlent ces chiffres ? Les éleveurs polonais ont abandonné l'élevage de truies au profit de l'engraissement de porcelets importés. Les porcelets importés du Danemark constituent un maillon important de cette évolution, ce qui n'est pas sans importance pour la suite de cet article.

Maintenant que nous connaissons la situation actuelle de l'élevage, nous devrions peut-être nous demander quelles sont les raisons pour lesquelles les éleveurs n'ont pas décidé de construire des élevages pour la production de porcelets. La première est la réglementation, qui rend difficile l'obtention de permis de construire pour les installations d'élevage. Il s'écoule souvent cinq ans ou plus entre la demande et l'obtention du permis. Pendant cette période, de nombreux éléments peuvent changer sur le marché, qu'il s'agisse du plan de développement de l'exploitation choisi par l'investisseur, du coût de la construction d'une telle installation ou des conditions de bien-être dans lesquelles la nouvelle installation doit être construite. Un autre facteur limitant est le PPA, qui a récemment célébré son « jubilé » de 10 ans de détection en Pologne. Malheureusement, malgré les énormes ressources et le travail des vétérinaires et des éleveurs, le virus continue de se propager, ce qui empêche de planifier la production en toute sérénité. La présence de la maladie nous empêche d'exporter vers de nombreux marchés tiers, ce qui rend impossible la diversification des revenus perçus par les industries de la viande. Un autre facteur qui entrave le progrès de l'industrie et sa reconstruction est le facteur social. Depuis quelques années, le débat sur l'élevage intensif est ouvert dans les médias, mettant en cause le bien-être des animaux ou l'impact environnemental des grands élevages commerciaux, entre autres aspects, ce qui donne lieu à une vision erronée de la part de la société sur la réalité de nos élevages.

Maintenant que nous connaissons les causes des difficultés du secteur, il est important de réfléchir à la manière de les contrer, d'utiliser le potentiel foncier et humain pour que le cheptel porcin cesse de diminuer et commence à augmenter progressivement. Dans la suite de cet article, j'exposerai mon point de vue sur cette question et sur la manière de l'aborder.

Tout d'abord, les règles relatives aux permis de construire doivent être modifiées. Pour les installations de l'ordre de 150 à 250 UGB, qui seront gérées par des exploitations familiales, cette voie devrait être rendue aussi facile que possible. Il faut, par exemple, relever le seuil à partir duquel un rapport environnemental est nécessaire. Si nous autorisons l'expansion, la construction d'installations pour la production de porcelets de 150 à 300 truies, nous permettrons aux élevages familiaux de se développer. Pourquoi ces tailles ? Parce que, tout en restant des exploitations familiales, elles permettent de produire des lots d'animaux suffisamment importants.

La question qui se pose ici est de savoir pourquoi se lancer dans la production de porcelets alors que nous importons tant... après tout, nous en avons eu assez jusqu'à présent.... La réponse est simple : la situation sur le marché du porc est en train de changer. Le Danemark lui-même s'oriente vers la fermeture de certains circuits. Danish Crown, la plus grande entreprise d'abattage et de transformation de porcs du pays, invite les éleveurs à cesser de vendre des porcelets pour fermer les circuits et à ramener les porcs d'engraissement dans leurs usines, en échange d'une participation supplémentaire aux bénéfices de l'entreprise. Cette mesure vise à garantir l'approvisionnement en matières premières et à établir un lien permanent entre l'usine et les éleveurs, un exemple qui mérite d'être suivi. Comme les éleveurs danois sont incités à abandonner le commerce des porcelets, il y a un vide à combler pour profiter des places d'engraissement en Pologne, il faut donc profiter des possibilités de développement de la production de porcelets.

Un autre aspect est le PPA. Dans ce cas, la législation doit être revue. Après 10 ans d'existence de la maladie dans le pays, on sait maintenant clairement quelles réglementations sont nécessaires et lesquelles ne font que créer une bureaucratie inutile qui complique la vie des éleveurs. En outre, les mesures qui ont un effet positif sur la lutte et la prévention de la peste porcine africaine, telles que la recherche de cadavres et d'animaux malades, qui constituent un réservoir du virus dans la nature, devraient être rendues plus efficaces grâce à l'utilisation de chiens renifleurs entraînés à cet effet. Si la peste porcine africaine peut être stoppée, les négociations commerciales avec les pays tiers sur le commerce de la viande et des produits à base de viande en provenance de Pologne devraient très probablement commencer. Cela sera extrêmement important pour les usines de transformation de la viande et le secteur dans son ensemble.

Le prochain point important est d'éduquer le public sur le fait que la production de porc dans le pays est une production sûre, que les produits sont sains et que les animaux sont soumis à des normes de bien-être élevées pour garantir leur santé et leur confort. Le commerce extérieur est très important, mais la force d'un secteur réside dans sa capacité à utiliser ses ressources internes. Il est également important de créer des structures sectorielles pour lutter contre les fausses perceptions de l'élevage porcin, en évitant les attaques et les accusations impunies à l'encontre des éleveurs.

La Pologne a besoin d'un programme de reconstitution du cheptel porcin. Jusqu'à présent, les programmes ont été principalement basés sur le financement, ce qui n'a pas résolu les problèmes du secteur. Le résultat a été l'échec successif des appels de fonds. Un groupe de syndicats professionnels et d'éleveurs travaille actuellement avec le ministère de l'agriculture et du développement rural pour surmonter les obstacles et élaborer une stratégie de développement viable pour les dix prochaines années. Parmi les points à réaliser figurent les programmes de subvention, qui ne constituent toutefois pas l'objectif principal. Les programmes de subvention, comme leur nom l'indique, sont destinés à contribuer au développement, et non à être une panacée pour les problèmes qui frappent le secteur. Il faut d'abord supprimer les barrières et ensuite donner la "carotte" par le biais des subventions, afin que l'éleveur lui-même puisse récolter les bénéfices de l'élevage et de l'engraissement des porcs et que l'État puisse récolter les bénéfices de la fiscalité et de l'enrichissement des citoyens.